德昌县食品药品监督管理局      何圣贤

    食品安全是一个世界性重大公共安全问题，餐饮业食品安全更是重中之重。据世界卫生组织报道：发展中国家每年有210 万人死于食源性和水源性疾病；工业化国家有30 %人健康受到食源性疾病的影响。在这些食源性疾病中,90 %以上都与餐桌上的食品安全管理有关。在此本人就如何有效地搞好餐饮业监管工作，降低食物中毒以及其他食源性疾病发生的机率，保护消费者的身体健康和生命安全谈几点愚见:

    一、全面推行食品卫生监督量化分级管理制度

    食品卫生监督量化分级管理是在借鉴国外食品安全监管经验的基础上，通过对食品生产经营单位进行风险度和信誉度量化评价和分级，确定监管重点，对高风险、低信誉的企业进行重点监管的科学监管模式。推行食品卫生监督量化分级管理制度，有利于促进企业守法经营、诚信经营，也可以减少监管部门工作量，提高工作效率，同时也维护消费者知情权。

    二、进一步加强卫生监督执法工作

    一是严格准入制度。卫生部门要从经营场所、工具设备、食品采购、运输、加工、储存、出售、从业人员等各方面建立严格准入制度，提高餐饮业、食堂开办门槛，把好入口关，对于不符合有关规定的不予发放食品卫生许可证，对不符合要求发证的予以清理整顿；二是加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查，积极开展卫生基础知识、操作要领、食品污染控制、法律法规及卫生标准等方面的培训和指导，逐步实现变被动管理为主动自觉管理。三是完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制，根据《食物中毒事故处理应急预案》的要求，落实具体工作措施，确保报告及时、反应迅速、处理得当。四是将餐饮业、食堂卫生列入年度食品专项整治内容，集中力量针对其食品卫生许可审查、防范食物中毒进行重点检查。五是联合教育、建设等有关部门开展学校食堂、建筑工地食堂卫生监督工作。卫生部门与教育部门坚持多年在学校春秋季开学前后开展学校食堂监督检查，不断发现问题，总结经验，完善学校食堂卫生管理工作。卫生部门与建设部门要建立了部门联合工作的机制，对建筑工地食堂管理提出了具体工作措施。六是卫生部门要与乡镇人民政府加强对农村聚餐的监管。农村聚餐是食品安全监管的薄弱环节，乡镇人民政府要切实担负起对辖区内食品安全负总责的责任，加强农村聚餐申报工作，同时卫生部门要加强农村聚餐的技术指导工作，确保农村聚餐食品生产加工符合工艺流程，最大限度保障农民朋友的聚餐安全。通过这些工作，餐饮业、食堂、农家乐、农村聚餐卫生状况会有很大改善。

    三、加强餐饮业、食堂卫生工作的技术指导和宣传教育

    餐饮业、食堂是食物中毒和食源性疾病的高发领域，防止食物中毒和食源性疾病发生是每个餐饮经营者的责任和义务。食物中毒事故的发生与食品从业人员卫生知识缺乏和法律意识淡薄有着密切的关系，提高食品从业人员卫生和法律知识水平是保证食品卫生安全的关键。各级卫生行政部门在加强监督执法的同时，还配合有关部门加强对餐饮经营者的教育，引导他们规范经营。

    四、加强餐饮业食品卫生隐患排查整治工作

    要加强餐饮业食品卫生安全隐患排查整治工作。卫生部门要通过日常监管、专项整治及巡查，排查餐饮卫生安全隐患，发现问题，及时责令业主限期进行整改。在整改期限到后，卫生部门要及时进行回访，对到期后没有进行整改的，要加重处罚力度。隐患排查整改要确保责任落实到人，其次对餐饮业硬件设施（主要是学校食堂）等企业自身不能解决的问题，要及时向县级人民政府汇报，由县人民政府协调解决。

    五、做好餐饮业食品卫生工作的几点体会

    要做好餐饮业食品卫生监督管理工作，监管部门必须做到“三个依靠、三个主动”：一是要依靠政府的领导和各有关部门的配合，形成强大的监管合力。卫生部门要发挥餐饮业食品卫生监督管理主力军的作用，增强紧迫感和责任感，加大餐饮业食品卫生监督执法力度，严肃查处违反《食品卫生法》的餐饮业生产经营行为，建立良好的餐饮业市场经济秩序；二是要依靠新闻单位的大力支持，及时通过新闻专题、宣传报道等形式，宣传国家对餐饮业食品卫生管理的方针政策和法律规范，引导社会和消费者增强维权和自我保护意识。卫生部门要主动向新闻单位发布卫生监督执法和预警信息，更好地保护消费者健康。同时自觉接受社会和舆论监督；三是要依靠行业协会和餐饮单位的积极参与，认真落实《食品卫生法》的各项要求，履行法律规定的食品卫生管理责任，承担食品卫生第一责任人的义务。卫生部门要主动加强对餐饮业食品卫生的技术指导，及时发现食品卫生隐患并督促整改，配合开展从业人员食品卫生知识培训，提高企业的管理水平和从业人员素质。